Поиск: Где искать:
 
 separator.gif  Справка
 Копировать в Word  Печать
 
 separator.gif  Предыдущие  Вернуться в список  Следующие  separator.gif  На первую страницу
  Внимание! Документ недействующий См. ярлык Оперативная информация
  Текст (полностью)   Текст   Оперативная информация   Оглавление   Статус   Ссылается на   На него ссылаются   Тематики  


МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ БИРОБИДЖАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2016 N 622

     

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОМПЛЕКТОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО АРХИВА ДОКУМЕНТАМИ, ИМЕЮЩИМИ ИСТОРИЧЕСКОЕ, НАУЧНОЕ, СОЦИАЛЬНОЕ, ЭКОНОМИЧЕСКОЕ, ПОЛИТИЧЕСКОЕ ИЛИ КУЛЬТУРНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

     
     В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ   Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг , постановлением администрации от 09.08.2012 N 716 О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций  и административных регламентов предоставления муниципальных услуг , администрации муниципального района
     
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнению муниципальной функции Осуществление комплектования муниципального архива документами, имеющими историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение для муниципального района .
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела организационно-контрольной работы и информационных технологий администрации муниципального района Яценко А.А.
     3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
     4. Настоящее постановление вступает в силу после его опубликования.


    Глава
муниципального района
Е.П. КОЧМАР




     

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
муниципального района
от 24.06.2016 N 622

Административный регламент
по исполнению муниципальной функции Осуществление комплектования муниципального архива документами, имеющими историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение для муниципального района

    
1. Общие положения

     
     1.1.     Наименование муниципальной функции
     Административный регламент исполнения муниципальной функции Осуществление комплектования муниципального архива документами, имеющими историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение для муниципального района (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения  муниципальной функции (далее - муниципальная функция) по осуществлению комплектования муниципального архива документами, имеющими историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение для муниципального района и определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при исполнении функции.
     1.2. Наименование структурного подразделения, исполняющего муниципальную функцию
     Муниципальная функция предоставляется отделом организационно-контрольной работы и информационных технологий администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация муниципального района) исполняющим функцию муниципального архива Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее - муниципальный архив).
     1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции
     Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
     - Конституцией Российской Федерации;
     - Федеральным законом от 06 10.2003 N 131-ФЗ Об общих принципах местного самоуправления в Российской федерации  (в ред. Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ);
     - Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ Об архивном деле в Российской Федерации ;
     - Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ Об организации предоставления муниципальных услуг (в ред. Федерального закона от 06.04.2011 N 65-ФЗ);
     - Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации, регистрационный N 9059 от 06.03.2007);
     - Положением о муниципальном архиве утвержденным постановлением администрации муниципального района
     от 01.02.2016 N68;
     - настоящим административным регламентом.
     1.4. Описание результатов исполнения муниципальной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции
     Конечным  результатом  исполнения  муниципальной функции является систематическое пополнение архивных фондов муниципального архива, комплектование муниципального архива документами, имеющими историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение для Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее - муниципальный район).

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

     
     2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции
     Информация о муниципальной функции предоставляется в помещении муниципального архива, а также по телефону, электронной почте, посредством размещения на официальном интернет-сайте администрации Биробиджанского муниципального район www.br.eao.ru.
     Местонахождение муниципального архива и его почтовый адрес: 679000, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Пушкина 5б.
     Номер телефона для справок: 8(42622)2-30-03.
     Официальный адрес электронной почты муниципального архива администрации Биробиджанского муниципального района: arhiv_bir_rn@mail.ru;
     График работы муниципального архива:
     - понедельник - пятница - с 08.00 до 17.00 часов;
     - суббота-воскресенье - выходные дни;
     - обеденный перерыв с 12.00 до 13.00 часов.
     Информация по правилам предоставления функции предоставляется:
     - по письменным обращениям;
     - по телефону;
     - по электронной почте;
     - при личном обращении физических и юридических лиц.
     Информирование посредством личного обращения может осуществляться по предварительной договоренности. Специалист муниципального архива обязан принять физические и юридические лица (далее - заявитель) в назначенный день. Прием может быть перенесен на другой день или другое время по договоренности сторон. Организация приема заявителей осуществляется специалистом муниципального архива на рабочем месте в соответствии с графиком работы муниципального архива.
     При информировании по письменному обращению ответ излагается в простой, четкой и понятной форме и направляется в виде почтового отправления в адрес заявителя за подписью главы администрации муниципального района, либо лица, исполняющего его обязанности.
     2.2. Сроки исполнения муниципальной функции
     В определенные графиком сроки муниципальный архив организует прием документов на хранение в установленном порядке.
     Муниципальный архив за месяц до установленного срока в письменной форме информируют источники комплектования о предстоящих сроках и объемах передачи на хранение документов.
     В исключительных случаях по просьбе источника комплектования муниципального архива, изложенной в письменной форме и по согласованию с муниципальным архивом, возможна корректировка сроков приема документов в пределах календарного года.
     2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции либо для отказа в исполнении муниципальной функции
     Основанием для отказа в исполнении муниципальной функции является:
     - если срок ведомственного хранения документов не истек (для организаций - источников комплектования муниципального архива);
     - отсутствие  документально подтвержденного факта ликвидации юридического лица или прекращения предпринимательской деятельности физическим лицом;
     - отказ упорядочить документы в соответствии с требованиями Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук.
     

3. Административные процедуры

     
     3.1.Ответственным за исполнение муниципальной функции является специалист муниципального архива, обязанности которого закреплены должностной инструкцией.
     Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
     - принятие решения о включении организации в список источников;
     - заключение договора о передаче документов от организаций, не входящих в список источников формирования архивного фонда;
     - составление договора и акта о передаче дел на хранение.
     Муниципальный архив ежегодно в срок до 15 декабря направляет в архивное управление правительства Еврейской автономной области    (далее - области):
     - изменения, произошедшие в отчётный год в списках источников комплектования муниципального архива (далее - списки источников комплектования) для согласования их на заседании ЭПМК при архивном управлении правительства области;
     - основные направления развития муниципального архива в муниципальном районе на следующий год, приложением к которым является график согласования номенклатур дел, упорядочения и передачи на хранение в муниципальный архив документов источников комплектования (далее - графики), для согласования начальником архивного управления правительства области;
     - статистическую форму N 1 (показатели основных направлений и результатов деятельности) и приложения к ней;
     - план комплектования отдела на планируемый год, включая документы по личному составу ликвидируемых предприятий.
     Сводные списки источников комплектования архивных учреждений района в отраслевом разрезе утверждаются один раз в пять лет.
     Архивные документы физических и юридических лиц с постоянным сроком хранения, прошедшие экспертизу ценности документов, включаются в состав Архивного фонда Российской Федерации, в установленном порядке принимаются на государственный учет и подлежат постоянному хранению в муниципальном архиве после истечения срока ведомственного хранения.
     Документы по личному составу временного (свыше 10 лет) срока хранения являются разновидностью архивных документов и отражают трудовые отношения работника с работодателем.
     Документы по личному составу подлежат приему на хранение в муниципальный архив в следующих случаях:
     - при ликвидации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций в упорядоченном состоянии передаются на хранение в соответствующее архивное учреждение области;
     - при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, передаются ликвидационной комиссией или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий архив на основании договора между ликвидационной комиссией или конкурсным управляющим и соответствующим архивным учреждением.
     Архивные документы, находящиеся в частной собственности организаций и физических лиц, прошедшие в установленном порядке экспертизу ценности, включаются в состав Архивного фонда Российской Федерации и принимаются в муниципальный архив на основании договоров между собственником или владельцем архивных документов и соответствующим архивом.
     При наличии свободных площадей муниципальный архив на основе договора может осуществлять прием архивных документов на временное хранение от организаций, не являющихся источниками их комплектования.
     3.2. Перечень дел, подлежащих приему на хранение в муниципальный архив, определяется номенклатурой дел организации на год, утверждаемой ежегодно руководителем организации, и один раз в пять лет согласованной в установленном порядке ЭПМК при архивном управлении правительства области.
     По истечении установленного нормативными документами срока хранения в организации ежегодно проводится экспертиза ценности документов, в результате которой осуществляется отбор дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения для передачи в архив; отбор дел с временными сроками хранения, подлежащих хранению в структурных подразделениях; выделение к уничтожению дел за предыдущие годы, сроки  хранения которых истекли.
     По результатам экспертизы ценности документов в организации составляются описи дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения, по личному составу, акты о выделении к уничтожению дел, не подлежащих хранению.
     Ежегодно описи дел представляются муниципальном архивом на ЭПМК при архивном управлении правительства области в установленном порядке.
     ЭПМК при архивном управлении правительства области на основании проведенной специалистами экспертизы ценности документов и их письменных заключений принимает решение:
     - об утверждении годовых разделов описей дел постоянного срока хранения, образовавшихся в деятельности источников комплектования;
     - о согласовании описей дел по личному составу источников комплектования;
     При наличии замечаний в письменном виде передаются в муниципальный архив для анализа полученных замечаний и их устранения.
     После утверждения описей дел на ЭПМК при архивном управлении правительства области на основании проведенной экспертизы ценности архивные документы включаются в состав Архивного фонда Российской Федерации.
     3.3. Документы, включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации, по истечении установленных законодательством сроков временного хранения в источниках комплектования муниципального архива передаются на хранение в муниципальный архив в упорядоченном состоянии с соответствующим научно-справочным аппаратом по акту.
     Все работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных документов на постоянное хранение, в том числе с их упорядочением и транспортировкой, выполняются за счет средств источников комплектования, передающих указанные документы.
     3.4. В случае ликвидации организации, являющейся источником комплектования муниципального архива, архивные документы, включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации, документы по личному составу и архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии передаются на хранение в муниципальный архив.
     3.5. В случае ликвидации организации, не являющейся источником комплектования архивного учреждения, документы по личному составу в упорядоченном состоянии передаются в соответствующее архивное учреждение на основе договора.

4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента

     
     4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, осуществляется начальником отдела организационно-контрольной работы и информационных администрации муниципального района технологий путем проведения проверок соблюдения и исполнения источников комплектования положений настоящего Административного регламента.
     Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной  функции включает в себя:
     - анализ выполнения плановых показателей в годовых отчетах по упорядочению и приему документов на хранение в муниципальный архив от источников комплектования в соответствии с представленными графиками;
     - проверки достоверности представляемых показателей и соблюдения установленного порядка передачи документов на хранение в период плановых проверок работы источников комплектования муниципального архива.
     Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы муниципального архива) и внеплановыми.
     Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
     Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
     4.2. Специалисты муниципального архива, ответственные за исполнение муниципальной  функции, несут ответственность за соблюдение сроков исполнения муниципальной функции и правильность оформления документов, а так же за последовательность исполнения административных процедур, выделяемых в рамках административного регламента.
     Ответственность специалистов муниципального архива за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
     4.3. Требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции включают в себя:
     - рассмотрение всех вопросов, связанных с исполнением муниципальной функции при проведении текущего контроля и плановых проверок;
     - рассмотрение отдельных вопросов при проведении внеплановых проверок;
     - рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов муниципального архива;
     Заявители в рамках контроля за исполнением муниципальной функции:
     - вправе предоставлять дополнительные документы и материалы, либо обращаться с просьбой об их истребовании;
     - знакомиться с документами и материалами по вопросам исполнения муниципальной  функции, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц;
     - обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) специалистов муниципального архива, органа, участвующего в ходе исполнения муниципальной функции в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством.
     

5. Порядок обжалования действий (бездействия) специалистов муниципального архива, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции

     
     По результатам исполнения муниципальной функции, заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе выполнения муниципальной функции, действий или бездействия специалистов муниципального архива, исполняющего  муниципальную функцию, в вышестоящие органы в досудебном порядке, а также в судебные органы.
     Действия (бездействие) специалистов муниципального архива могут быть обжалованы главе администрации муниципального района, а так же курирующему работу муниципального архива.
     Заявители могут обратиться лично или письменно с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции (далее - жалоба).
     В письменной жалобе указываются:
     наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего специалиста, либо должность соответствующего специалиста:
     - фамилия, имя, отчество заявителя;
     - почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
     - предмет (суть) жалобы (в случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии);
     - подпись;
     - дата.
     В рассмотрении жалобы может быть отказано в случае:
     - рассмотрения данной жалобы судом либо наличия вынесенного судебного решения по ней с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, направленного заявителю, обратившемуся в отдел социальной защиты населения с жалобой;
     - повторного направления одним и тем же заявителем жалобы по предмету и основанию, которые ранее уже рассматривались и по которым были вынесены решения в установленном порядке;
     - невозможности установления личности заявителя.
     Жалоба должна быть рассмотрена в срок, не превышающий 30 дней со дня ее регистрации.
     Если жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по устранению допущенных нарушений, повлекших за собой жалобу, и привлечение к ответственности работников, допустивших нарушения в ходе исполнения муниципальной функции.
     Заявителю направляется письменное сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.
     Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в ней вопросов.
     Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение не было принято, действия (бездействия) муниципального архива могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.