Поиск: Где искать:
 
 separator.gif  Справка
 Копировать в Word  Печать
 
 separator.gif  Предыдущие  Вернуться в список  Следующие  separator.gif  На первую страницу
  Текст   Статус   Ссылается на   На него ссылаются   Тематики  


Проект №122-407-5

Вносится прокурором области

ЗАКОН

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ЕАО
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ»


     Статья 1
     
     Внести в раздел III «Проведение аттестации» закона ЕАО от 20.07.2007 № 181-ОЗ «Об утверждении типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в муниципальном образовании» следующие изменения:
     1) абзац третий пункта 6 исключить;
     2) в пункте 8 слова «либо переводится при наличии вакансии на другую должность муниципальной службы» исключить.
     
     Статья 2
     
     Настоящий закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
             

    Губернатор области
А.А. ВИННИКОВ








ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ЗАКОНА ОБЛАСТИ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ЕАО ОТ 20.07.2007 № 181-ОЗ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ»


     
     Настоящий законопроект разработан прокуратурой области в целях приведения закона ЕАО от 20.07.2007 № 181-ОЗ «Об утверждении типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в муниципальном образовании» (далее - закон области от 20.07.2007 № 181-ОЗ) в соответствие с нормами федерального законодательства, а также исключения из указанного областного акта неопределённости в вопросах, касающихся обжалования действий аттестационной комиссии.
     Статьёй 1 закона области от 20.07.2007 № 181-ОЗ утверждено типовое положение о проведении аттестации муниципальных служащих в муниципальном образовании (далее - Положение).
     В соответствии с абзацем третьим пункта 6 раздела 3 Положения в случае несогласия с выводами аттестационной комиссии муниципальный служащий вправе обратиться с мотивированным заявлением к главе администрации, сформировавшему данную аттестационную комиссию.
     Так, на основании части 6 статьи 18 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ) муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.
     Действительно, согласно части 2 статья 3 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные указанным федеральным законом.
     Однако, по смыслу пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, жалоба - это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
     То есть, реализация права на обжалование в административном порядке должна быть обусловлена наличием у лица, в адрес которого направлена жалоба, полномочий по отмене или изменению решения в отношении подателя жалобы. Действующее федеральное законодательство подобного рода полномочий главы администрации в отношении решений сформированной им аттестационной комиссии не содержит.   
     Таким образом, указанная норма областного закона, создавая неопределённость относительно результатов рассмотрения главой администрации обращения муниципального служащего, нуждается в корректировке.
     Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ по результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия.
     Между тем областным законодательством установлен иной правовой механизм (расширен объем правовых последствий для лица, признанного несоответствующим замещаемой должности). Так, на основании пункта 8        раздела 3 Положения муниципальный служащий в случае признания его несоответствующим замещаемой должности в срок не более одного месяца со дня аттестации с его согласия понижается в должности либо переводится при наличии вакансии на другую должность муниципальной службы.
     Следовательно, обозначенные положения регионального акта вступают в противоречие с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ.
     Принятие представленного прокуратурой области областного закона не потребует разработки и принятия органами государственной власти области иных нормативных правовых актов.
     Дополнительных расходов средств областного бюджета в связи с принятием данного законопроекта не потребуется.
  

 Прокурор области
Л.В. ДЬЯКОНОВА